假探亲，代发邀请、虚假证件赴台的行政管制与刑事责任

法律科普 · 依据台湾现行法规与公开判决整理 · 2026-10-16

一、赴台的合法通道与制度门槛

大陆地区人民进入台湾地区，须依《台湾地区与大陆地区人民关系条例》（下称两岸条例）及《大陆地区人民进入台湾地区许可办法》申请“入出境许可证”（俗称入台证）。探亲、团聚等事由，通常以配偶、直系血亲、二等亲以内姻亲为限，且需由台湾籍邀请人或保证人担保。

保证人并非徒具形式。依许可办法，保证人须保证“被保证人确系本人、无虚伪不实情事”，负责被保证人入境后的生活与行程告知，并在依法须强制出境时协助执行、负担相关费用。邀请单位若故意虚伪申报、明知为不实文件仍据以申请，或出租、出借名义予不具资格者，主管机关三年内对其代申请案得不予受理，涉及刑责者并函送有关机关处理。

二、三种典型违法行为的法律定性

2.1 代发邀请：伪造邀请公司、骗办商务/履约入台证

“代发邀请”在此场景指的是：本人没有真实的台湾邀请公司，由中介出具虚假资料、伪造或顶替台湾邀请单位名义，替大陆人申请商务入台证、履约入台证。赴台从事商务活动（演讲、商务研习、履约活动如验货、售后、技术指导、培训等），须由具备资格的台湾邀请单位出具邀请函与行程资料——邀请单位须为本国企业年度营业额达新台币1000万元或资本额达500万元，外国公司台湾分公司营业额达1000万元。本人没有这样的邀请公司，中介却伪造邀请函、行程表与企业资料去申请，本质上就是“以虚伪陈述取得入台许可”。

此行为落入两岸条例第15条第1款“使大陆地区人民非法进入台湾地区”的禁止范畴，依第79条处罚；邀请单位若故意虚伪申报、明知不实文件或出租出借名义，主管机关三年内对其代申请案得不予受理，涉及刑责并函送。台北地院“借商务交流签自由行”案即为典型：代办人以“从事商务活动”为由递件、让多名大陆人实际来台自由行，主犯父子各被判处有期徒刑4年，同伙被判2年6个月。

2.2 虚假身份证赴台：伪造、变造证件入境

伪造或变造身份证件入境，在台湾属刑法第212条“伪造、变造特种文书罪”，处一年以下有期徒刑、拘役或九千元以下罚金；若实际行使，则依第216条按同罪处断。大陆方面刑法第280条对伪造、变造居民身份证在情节严重时可处三年以上七年以下有期徒刑。

2.3 虚假入台证：伪造“入出境许可证”

入台证是公权力机关核发的许可文书，性质上属特种文书乃至公文书。伪造入台证、或伪造电子签证资料以蒙混入境，分别落入刑法第212条（伪造特种文书）或第211条（伪造公文书）的射程，行使时依第216条处断。实务中“行使伪造准私文书”与“行使伪造准特种文书”常被并罚。

三、处罚后果：行政管制与刑事追责并行

3.1 台湾刑事处罚

三类行为在台湾现行法下可能同时触犯下列罪名，刑度叠加之下后果更重：

需注意，两岸条例第79条的处罚对象主要是“使”大陆人民非法进入台湾的人（即台湾籍邀请人、人头配偶、中介），而大陆人民本人以虚伪陈述取得许可，除在台可能被撤销许可、强制出境外，回到大陆亦有对应追责。

3.2 台湾行政管制

• 撤销许可、强制出境：以虚伪陈述或虚伪文件取得许可者，许可机关得撤销其许可并限期或强制其出境。

• 管制入境：被强制出境者会被列入管制名单，一定期间内不予许可再入境——依《大陆地区人民进入台湾地区许可办法》，未经许可入境者自出境之日起2年至5年内不予许可；对外国人持伪造证件，禁止入国期间更长达10年。“永久不得入境”仅在危害国家安全、恐怖活动等极少数情形才适用。

• 邀请单位受处分：故意虚伪申报、出租出借名义者，三年内对其代申请案得不予受理。

3.3 大陆方面的追责

• 《中国公民往来台湾地区管理办法》第30条：持用伪造、涂改等无效旅行证件或冒用他人证件出境、入境的，依法处罚并可单处或并处100元以上500元以下罚款。

• 同办法第32条：编造情况、提供假证明或以行贿等手段获取旅行证件的，依法处罚。

• 《出境入境管理法》第71条：持用伪造、变造、骗取的出境入境证件，处1000元以上5000元以下罚款，情节严重的处五日以上十日以下拘留。

• 刑法第280条：伪造、变造居民身份证的，最高可处七年以下有期徒刑（情节严重）。

四、判决实例：法院怎么判

公开判决提供了直观的量刑参照。台媒报道的电影人吴西雄案中，其2008至2011年间寻找多名人头老公安排假结婚，让大陆女子以依亲名义来台后实际打工，法院认定其涉及9件假结婚，判处应执行有期徒刑8年，8名人头老公各判3年8个月、3年6个月不等。

高雄高分院96年度上诉字第959号判决中，被告共同犯图利使大陆地区人民非法进入台湾地区罪，分别处有期徒刑1年7月、1年9月，经减刑后为9月15日、10月15日。台南、高雄地院的多起简易判决，对人头角色多判处数月至一年不等，并视情形宣告缓刑或认定累犯加重。

涉及伪造证件者，宜兰地院对“行使伪造准私文书罪”共6罪各判有期徒刑2月，另对“行使伪造准特种文书罪”判2月，数罪并罚。从这些判决可见，中介、首谋的刑度远重于普通人头，且“是否意图营利”会显著拉高法定刑上限。

风险提示：具体刑度会依犯罪情节、角色分工、是否营利、有无前科、是否自白及和解等因素裁量。本文所列法定刑与案例刑度仅供参考，不构成对任何个案的法律意见；涉及具体情事应咨询执业律师。

五、跨境执法的结构性不对称：为什么中介有恃无恐

这类灰色生意里最常被忽视的，是处罚责任的错配。台湾司法机关对在大陆境内组织假结婚、伪造证件的中介没有实际管辖权——两岸之间不存在司法互助或引渡机制，中介只要不入境台湾，台湾法院就无法传唤、羁押或执行刑罚。于是中介几乎“零风险”，在境外有恃无恐地招揽客户。

但这不等于中介在大陆也“无法处罚”。大陆刑法第318条“组织他人偷越国（边）境罪”对组织者处2年以上7年以下有期徒刑，多次组织或人数众多的可处7年以上乃至无期徒刑；第319条另设“骗取出境证件罪”。两高《关于依法惩治妨害国（边）境管理违法犯罪的意见》进一步明确：组织他人通过虚构事实、隐瞒真相等方式掩盖非法出入境目的、骗取出入境边防检查机关核准出入境的，即认定为“组织他人偷越国（边）境”。问题在于，这类案件的立案侦查依赖大陆公安机关主动启动，而“假结婚赴台”线索零散、取证跨域，实践中追责启动率低——于是形成“法律上有罪、实践中少追”的落差。

与中介相反，客户本人是风险全担的一方：一旦在台湾口岸被查出持用伪造、变造证件，会当场被阻止入境并强制出境，随后被列入管制名单，一定年限内不得再申请入台。真正组织者躲在境外享受管辖权真空，而把入台纪录、犯罪纪录、管制年限这些代价，全部转嫁到客户本人身上——这才是此类生意最危险、也最不公平的地方。

六、结论

代发邀请、虚假身份证、虚假入台证三者，在台湾现行法下都不是“小事”，而是同时踩中行政管制与刑事追责两条线：台湾籍邀请人或人头配偶可能触犯两岸条例第79条（最高7年、并科100万，营利或首谋更重），伪造证件者另触刑法第212条等伪造文书罪；大陆人民本人则面临撤销许可、强制出境、管制入境，以及大陆方面的罚款、拘留乃至刑法追责。探亲资格依附于真实存在的婚姻或亲属关系，关系一旦消灭，资格即随之丧失，用假证件、假邀请去“补”这条资格，只会把行政违规升级为刑事案件。